Անկախության այս վերաիմաստավորումը լայնորեն ընկալվել է որպես հայկական հասարակությանը սահմանադրական փոփոխությունների պատրաստելու գործընթաց։ Սակայն Անկախության հռչակագրի շուրջ բանավեճը և այն նոր Սահմանադրությունից հեռացնելու ծրագրերը շատ հայերի համար առաջացրել են ինքնության ճգնաժամ։
Սոսի Թաթիկյան
Հայաստան–Ադրբեջան համաձայնագիրը նախաստորագրված է, սակայն, դեռևս ստորագրված չէ.
ՄԱՍ Բ
Դե-օկուպացիայի և սահմանազատման չլուծված խնդիրները
Խաղաղության գործընթացում հիմնական մտահոգությունը Հայաստանի ինքնիշխան ավելի քան 200 քառակուսի կիլոմետր տարածքն է, որը գտնվում է Ադրբեջանի վերահսկողության տակ 2021–2022 թթ․ ներխուժումներից ի վեր։ 2024 թ․ կողմերը համաձայնվեցին այս տարածքային հարցերը քննարկել սահմանազատման և սահմանագծման գործընթացի միջոցով՝ ամրագրված համատեղ սահմանային հանձնաժողովների գործունեությունը կարգավորող կանոններում և կրկին նշված խաղաղության պայմանագրի նախագծում։ Սակայն առաջընթացը սահմանափակվեց Հայաստանի Տավուշի մարզի փոքր հատվածով, որը ձեռնտու էր Բաքվին․ արդյունքում 2024 թ․ մայիսին Հայաստանը վերադարձրեց Ադրբեջանի անկլավ գյուղերը։ Այս ընտրողական մոտեցումը Հայաստանում առաջացրել է կասկածներ գործընթացի, դրա ժամկետների և այն մասին, թե արդյո՞ք այն կվերաբերվի Ադրբեջանի կողմից ներկայումս պահվող տարածքներին։
Համաձայնագրի նախաստորագրումից հետո վարչապետ Փաշինյանը վերահաստատեց, որ 1991 թ․ Ալմա-Աթայի հռչակագիրը ընդունելով՝ Հայաստանը և Ադրբեջանը փոխադարձաբար ճանաչել են իրենց ներկայիս տարածքները՝ որպես նախկին խորհրդային հանրապետությունների սահմաններ։ Նա ընդգծեց, որ Հայաստանի ինքնիշխան տարածքի մասեր մնում են Ադրբեջանի վերահսկողության տակ, միևնույն ժամանակ ընդունելով, որ որոշ ադրբեջանական հողեր գտնվում են Հայաստանի վերահսկողության տակ։ Փաշինյանը հայտարարեց, որ այս հարցերը պետք է լուծվեն սահմանագծման գործընթացի միջոցով՝ «խաղաղության տրամաբանության» հիման վրա։ Նա հավելեց, որ ցանկացած տարածքային փոխանակման առաջարկ՝ օրինակ, Հայաստանի մեկ քառակուսի կիլոմետրի փոխարեն մեկ քառակուսի կիլոմետր ադրբեջանական հող, պահանջելու է հանրային հավանություն սահմանադրական մեխանիզմներով, ամենայն հավանականությամբ՝ հանրաքվեով։
Կողմերի միջև տարածքային վերահսկողության անհավասարակշռությունը էական է․ Ադրբեջանը պահում է Հայաստանի ավելի քան 200 քառակուսի կիլոմետր հող, մինչդեռ Հայաստանը վերահսկում է ընդամենը մի քանի փոքր հատվածներ ադրբեջանական տարածքից։ Ադրբեջանի 2022 թ․ սեպտեմբերյան հարձակումը Ջերմուկի շրջանում հատկապես ծանր էր․ ավելի քան 200 հայ զինծառայող զոհվեց, արձանագրվեցին պատերազմի հանցագործություններ հայ զինծառայողների, այդ թվում՝ կին ծառայողների նկատմամբ։ Բացի այդ, Արծվաշեն գյուղը՝ 40 քառակուսի կիլոմետր տարածքով հայկական անկլավը, գտնվում է Ադրբեջանի վերահսկողության տակ դեռևս Առաջին Ղարաբաղյան պատերազմից ի վեր և վերաբնակեցվել է մոտ 3000 ադրբեջանցիներով։ Մինչդեռ Ադրբեջանը պարբերաբար պահանջում է այսպես կոչված «ադրբեջանական անկլավ գյուղերը», որոնք մոտավորապես համարժեք են Արծվաշենին։ Սակայն այդ գյուղերը գոյություն չունեին ոչ խորհրդային Հայաստանի կամ խորհրդային Ադրբեջանի ստեղծման պահին, ոչ էլ Ադրբեջանի Առաջին Հանրապետության ժամանակ, որի իրավահաջորդը, ըստ Բաքվի, նա է։ Դրանք արհեստականորեն ստեղծվել են խորհրդային Հայաստանի տարածքում 1930–1970-ական թթ․ ընթացքում և կորցվել են Առաջին Ղարաբաղյան պատերազմի ժամանակ։
Այս տարածքային բեկորները հակասում են ժամանակակից միջազգային կարգի սկզբունքներին, քանի որ դրանք առաջացել են խորհրդային վարչական որոշումների արդյունքում, այլ ոչ թե միջազգային ճանաչված սահմանների։ Այդ համակարգին վերադառնալը բարդություններ կառաջացնի երկու երկրների սահմանների, ենթակառուցվածքների և հաղորդակցությունների համար։ Այս հանգամանքներում ներկայիս իրողությունները պահպանող տարածքային փոխանակումները՝ փոխանակ հնացած ձևավորումների վերակենդանացման, ներկայացնում են այս անկլավների համար ամենաիրագործելի լուծումը։
Վաշինգտոնի հռչակագիրը և նախաստորագրված պայմանագիրը հիմք դրեցին Հայաստանի և Ադրբեջանի միջև փոխադարձ ճանաչմանը՝ միմյանց սահմանների անխախտելիության և տարածքային ամբողջականության վերաբերյալ՝ հիմնված 1991 թ․ Ալմա-Աթայի հռչակագրի վրա։ Սակայն պայմանագիրը չունի հստակ ձևակերպումներ Հայաստանի տարածքների դե-օկուպացիայի վերաբերյալ և այս հարցը երկիմաստորեն հետաձգում է սահմանազատման գործընթացին։ Այս հստակության բացակայությունը թուլացնում է խաղաղության պայմանագրի վստահելիությունը։ Այնուամենայնիվ, եթե այն իրականացվի բարեխղճորեն, Վաշինգտոնի պայմանավորվածությունները կարող են վերակենդանացնել սահմանազատման գործընթացը և հանգեցնել արդար ու հավասար արդյունքների։
Նշանակալից է, որ Հայաստանի համար տարածաշրջանային հաղորդակցությունների բացումը չի արտացոլվում, այլ հայտնվում է միայն Վաշինգտոնի հռչակագրում՝ TRIPP-ի վերաբերյալ։ Երկու հարցի այս ուղղումը խաղաղության պայմանագրից դուրս մեխանիզմներին կարելի է մեկնաբանել երկու կերպ․ բացասական, քանի որ դրանք կարող են շրջանցվել կամ անտեսվել, կամ դրական, քանի որ դրանք կարող են առաջընթաց ապրել նույնիսկ մինչև խաղաղության պայմանագրի պաշտոնական ստորագրումը և անկախ դրանից։
Անվտանգության երաշխիքներ և վստահության ձևավորում․ ԱՄՆ-ի և ԵՄ-ի հնարավոր դերը
2025 թ․ մարտին վերջին երկու հոդվածներից մեկը, որոնցում Հայաստանը զիջեց, վերաբերում էր փոխադարձ սահմանից երրորդ երկրների ուժերի դուրսբերմանը։ Խաղաղության պայմանագրի այս դրույթը Հայաստանում լայն քննարկումներ է առաջացրել՝ հաշվի առնելով դրա հետևանքները Հայաստանի ԵՄ դիտորդական առաքելության (EUMA) համար։ Թեև Ադրբեջանը բնորոշում է EUMA-ին որպես «ուժ», այն իրականում քաղաքացիական առաքելություն է՝ առանց մարտական կարողությունների։ Տեղակայման պահից ի վեր EUMA-ն ծառայել է որպես կարևոր «փափուկ» զսպող գործոն Ադրբեջանի հնարավոր հարձակումների դեմ և բարձրացրել է մարդու անվտանգությունը սահմանամերձ շրջաններում։
Չնայած Ադրբեջանի ճնշումներին՝ պահանջելու EUMA-ի դուրսբերում, առաքելության մանդատը 2025 թ․ փետրվարին երկարաձգվեց ևս երկու տարով։ Քանի որ խաղաղության պայմանագիրը սպասվում է ոչ շուտ, քան 2026 թ․ վերջին, հայկական իշխանությունները հայտարարել են Հայաստանում ԵՄ առաքելության մանդատի փոփոխված տարբերակի շուրջ բանակցելու ծրագրերի մասին։ Իդեալական տարբերակում՝ խաղաղության պայմանագրի ստորագրումից հետո, EUMA-ն կարող է շարունակել գործել և նույնիսկ ավելի լիարժեքորեն իրականացնել իր սկզբնական մանդատը՝ ծառայելով որպես վստահություն ձևավորող մեխանիզմ երկու կողմերի միջև։
Վաշինգտոնի հռչակագիրը ԱՄՆ-ին դարձրեց խաղաղության գործընթացի անուղղակի, «փափուկ» երաշխավոր։ Թեև իրավաբանորեն պարտադիր ուժ չունի, հռչակագիրը կրում է քաղաքական կշիռ Թրամփի վարչակազմի ընթացքում։ ԱՄՆ-ն իր հանձնառությունը ցուցաբերել է հռչակագրի ձևավորմամբ, խաղաղության պայմանագրի նախաստորագրման ականատես լինելով և TRIPP նախագծի խթանմամբ՝ առանց Հայաստանին պաշտոնական անվտանգության երաշխիքներ առաջարկելու։
Կարևոր կլինի ապահովել ԵՄ առաքելության շարունակական ներկայությունը Հայաստանում։ ԱՄՆ-ի ներգրավվածությունը՝ ԵՄ ներկայության հետ միասին, կենսական է ոչ միայն ադրբեջանական ճնշումը զսպելու, այլև վստահություն և հաշտեցում ձևավորելու համար այն կողմերի միջև, որոնք ներկայումս չունեն փոխադարձ վստահություն։
Սահմանադրական նախապայմանը և անկախության հռչակագիրը՝ դեռևս որպես զենք
Ադրբեջանի որոշումը խաղաղության պայմանագիրը նախաստորագրել, այլ ոչ թե ստորագրել, վկայում է նրա շարունակական պնդումների մասին՝ Հայաստանի սահմանադրական փոփոխությունների ուղղությամբ։ Բաքուն, ամենայն հավանականությամբ, չի ստորագրի, մինչև Հայաստանը չավարտի իր սահմանադրական բարեփոխումները, որոնք սպասվում են 2026 թ․ վերջում կամ 2027 թ․։ Ադրբեջանը պահանջում է, որ Հայաստանը հեռացնի 1990 թ․ Անկախության հռչակագրին վերաբերող հիշատակումները, որտեղ նշվում է Լեռնային Ղարաբաղը՝ պնդելով, թե դրանք կազմում են տարածքային պահանջներ։ Իր հարցազրույցում Սաուդյան Արաբիայի Al Arabiya հեռուստատեսությանը՝ օգոստոսի 26-ին, Ալիևը կրկին հաստատեց այդ պահանջը։ Միևնույն ժամանակ, Ադրբեջանը պահպանում է իր սահմանադրական դրույթները, որոնք ենթադրում են պահանջներ Հայաստանի տարածքի նկատմամբ՝ առանց դրանց վիճելիության ընդունման կամ իր սահմանադրության նմանատիպ փոփոխությունների քննարկման։
Հայաստանի սահմանադրական բարեփոխումները, թեև պաշտոնապես ներքին նախաձեռնություն են, որը սկիզբ էր առել դեռևս 2020 թ․ պատերազմից առաջ, վերջերս համընկել են խաղաղության բանակցությունների հետ։ Փաշինյանը պնդում է, որ գործող Սահմանադրությունը, որը ընդունվել է Ղարաբաղյան հակամարտության ընթացքում, այլևս չի ծառայում Հայաստանի ռազմավարական շահերին։ 2025 թ․ փետրվարին Փաշինյանը կրկին շեշտեց նոր Սահմանադրության անհրաժեշտությունը՝ իր «Իրական Հայաստան» գաղափարախոսության շրջանակում։ 2025 թ․ մայիսին Երևանյան երկխոսության ժամանակ Փաշինյանը հայտարարեց, որ եթե Սահմանադրական դատարանը գտնի, որ խաղաղության պայմանագիրը անհամատեղելի է գործող Սահմանադրության հետ, ապա ինքը անձամբ կղեկավարի բարեփոխումները՝ դրա ընդունման համար։ Օգոստոսին նա հաստատեց, որ նոր Սահմանադրության նախագծումը ընթացքի մեջ է և ի վերջո դրվելու է հանրաքվեի, սակայն գործընթացը մնում է տեխնիկապես առանձին՝ թեև ազդեցիկ խաղաղության պայմանագրի վրա։
2025 թ․ օգոստոսի 23-ի իր ուղերձում՝ նվիրված Անկախության հռչակագրի 35-ամյակին, Փաշինյանը ճանաչեց հռչակագիրը որպես հայկական պետականության հիմնարար ակտ։ Սակայն նա նաև այն նկարագրեց որպես ձևավորված Ղարաբաղյան շարժումով և խորհրդային ժամանակաշրջանի ժառանգություններով։ Նա պնդեց, որ այս հակամարտության վրա հիմնված դիսկուրսը սահմանափակել է Հայաստանի ինքնիշխանությունը և խոչընդոտել պետաշինությանը։ Փաշինյանը կոչ արեց վերաիմաստավորել անկախությունը «Իրական Հայաստան» գաղափարախոսության միջոցով՝ սահմանված իր միջազգային ճանաչված 29,743 քմ տարածքով և խարսխված խաղաղության, կայունության և զարգացման վրա։ Նա հայտարարեց 2025 թվականը որպես նոր դարաշրջանի սկիզբ, երբ Հայաստանը «ավելի անկախ է, ավելի ինքնիշխան և երբևէ ամենաառաջընթացը», հենց որովհետև հետապնդում է խաղաղություն հարևանների հետ և կառուցում պետականություն ոչ թե հակամարտության ժառանգության, այլ սեփական հիմքերի վրա։
Անկախության այս վերաիմաստավորումը լայնորեն ընկալվել է որպես հայկական հասարակությանը սահմանադրական փոփոխությունների պատրաստելու գործընթաց։ Սակայն Անկախության հռչակագրի շուրջ բանավեճը և այն նոր Սահմանադրությունից հեռացնելու ծրագրերը շատ հայերի համար առաջացրել են ինքնության ճգնաժամ։ Սա ազդում է հատկապես՝ թեև ոչ բացառապես, Լեռնային Ղարաբաղից տեղահանված բնակչության վրա, որոնցից շատերը դիմում են Հայաստանի քաղաքացիության համար և մասնակցելու են ընտրություններին։ Նրանց համար նման փոփոխությունը թվում է, թե հաստատում է Ադրբեջանի նարատիվը և տալիս է նրան հոգեբանական հաղթանակ ինքնության և պատմական հիշողության շուրջ ավելի լայն պայքարում։ Ընկալումը, թե Ադրբեջանը շահագործում է Հայաստանի ներքին սահմանադրական բարեփոխումները, էլ ավելի է ուժեղացնում վախերը երկրի ինքնիշխան որոշումների մեջ միջամտության մասին։ Հայաստանի սահմանադրական հանրաքվեի անցկացման բարձր շեմը ևս բարդացնում է իրավիճակը՝ դարձնելով արդյունքը անորոշ և մեծացնելով այն ռիսկը, որ գործընթացը կարող է հակառակ արդյունք տալ և վտանգել խաղաղության գործընթացը։
Թեև Ալիևը հիմա քիչ հավանական է, որ հանրաքվեի բացասական արդյունքը օգտագործի որպես ռազմական գործողությունների պատրվակ՝ այն ներկայացնելով որպես հայկական «ռևանշիզմի» հակազդեցություն, այդպիսի արդյունքը միևնույն է կուշացնի խաղաղության գործընթացի ավարտը։ Ալիևը չի կարող բացեիբաց խախտել իր խաղաղության հանձնառությունը, որը տվել է Թրամփի ներկայությամբ՝ վերջինիս լինելով իր վրա իրական ազդեցություն ունեցող հազվադեպ գործիչներից մեկը։ Սակայն եթե Հայաստանի սահմանադրական հանրաքվեն տապալվի, Ալիևը, ամենայն հավանականությամբ, դա կօգտագործի՝ վերադառնալու ճնշման տակտիկաներին, նոր զիջումներ ստանալու և խաղաղության պայմանագիրը չստորագրելու համար՝ ամրապնդելով իր ավտորիտար իշխանությունը։
(Շարունակելի)